Phiên họp thứ 28 UBTVQH: Sửa quy định về khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai

Thứ tư, 10/2/2010 | 10:12:13 Sáng

Phiên họp thứ 28 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã diễn ra ngày 9-2 với hai nội dung chính là điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2010 và chuẩn bị kỳ họp thứ 7, QH khóa XII. Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc và Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường tham dự phiên họp với tư cách khách mời.

Giải tỏa bức xúc cho cơ quan quản lý nhà nước và dân

Nhiều ý kiến phát biểu tại phiên họp đặc biệt lưu ý đến những vướng mắc trong các quy định của Luật Đất đai; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại tố cáo năm 2005 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính năm 2006 liên quan đến thẩm quyền giải quyết án hành chính của Tòa án nhân dân các cấp.

Theo Thường trực Ủy ban Pháp luật, do có sự không thống nhất giữa các văn bản nêu trên về quyền khởi kiện, thẩm quyền thụ lý giải quyết vụ án hành chính nên hiện nay ở nhiều địa phương có những trường hợp khi công dân không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại về đất đai của Chủ tịch UBND cấp tỉnh (lần 2), UBND cấp tỉnh hướng dẫn công dân khởi kiện ra tòa hành chính thì tòa án căn cứ vào Luật Đất đai để từ chối thụ lý, gây bức xúc cho người dân.

Cụ thể, Luật Đất đai quy định: “Quyết định của chủ tịch (UBND cấp tỉnh) là quyết định giải quyết cuối cùng” và “Việc quản lý và sử dụng đất đai phải tuân theo quy định của luật này”. Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính năm 2006 cũng không quy định việc tòa án thụ lý giải quyết đối với quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 trong các vụ việc về đất đai; trong khi Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại tố cáo năm 2005 lại quy định, trường hợp không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần 2, đương sự có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án.

Trưởng ban Dân nguyện Trần Thế Vượng, Chủ nhiệm UB Tư pháp Lê Thị Thu Ba và nhiều thành viên UBTVQH đều đồng tình với kiến nghị của UB Pháp luật về sự cần thiết phải sửa đổi các quy định này để giải tỏa bức xúc cho người dân và cơ quan quản lý nhà nước. Tuy nhiên, để tránh việc “xé lẻ ra sửa từng điều một của Luật Đất đai”, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Đức Kiên đề nghị UBTVQH sử dụng quyền giải thích văn bản pháp luật để ban hành văn bản với nội dung, mọi loại khiếu nại tố cáo (kể cả trong lĩnh vực đất đai) đều phải thực hiện theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại tố cáo năm 2005.

Như vậy sẽ bảo đảm cho người dân có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án khi không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần 2. Đây cũng là giải pháp được Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu đồng tình.

Luật Thủ đô: Khẩn trương, nhưng không vội

Đồng ý bổ sung dự án Luật Thủ đô vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2010, đồng thời cho rằng nếu dự án luật này được thông qua, đi vào cuộc sống đúng dịp kỷ niệm đại lễ 1.000 năm Thăng Long sẽ là một việc làm rất có ý nghĩa; song nhiều thành viên UBTVQH yêu cầu ban soạn thảo chuẩn bị thật kỹ, không vội vã thông qua dự luật với tâm lý “cho kịp đại lễ”.

Cũng trong phiên họp thứ 28, UBTVQH đã nghe và thảo luận về tờ trình của Văn phòng QH về công tác chuẩn bị kỳ họp thứ 7 của QH khóa XII. Theo đó, dự kiến kỳ họp sẽ khai mạc vào ngày 20-5 và kết thúc vào ngày 2-7-2010. Trong đó, thời lượng dành cho công tác xây dựng pháp luật là 23 ngày. QH sẽ dành 2,5 ngày làm việc để nghe báo cáo tổng hợp ý kiến cử tri, báo cáo giám sát giải quyết kiến nghị của cử tri; tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn. Dành một ngày làm việc cho nội dung giám sát tối cao việc thực hiện chính sách pháp luật về thành lập trường, đầu tư và đảm bảo chất lượng đào tạo đối với giáo dục đại học.

Báo cáo của Thường trực Ủy ban Pháp luật tại phiên họp thứ 28 của UBTVQH chỉ ra rằng, dự thảo luật hiện còn có những vấn đề chưa phù hợp với quy định của hệ thống pháp luật hiện hành, thể hiện ở các quy định về thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật, về ngân sách và một số cơ chế đặc thù…

Đơn cử, về ngân sách, dự thảo quy định, ngoài tỷ lệ thưởng chung đối với các khoản tăng thu so với dự toán Trung ương giao, Hà Nội sẽ được sử dụng 100% số tăng thu còn lại, kể cả thu từ xuất nhập khẩu để đầu tư cho phát triển. Nhưng theo Luật Ngân sách Nhà nước, Chính phủ quyết định trích thưởng với tỷ lệ không quá 30% cho ngân sách địa phương.

Một số cơ chế đặc thù khác như có cảnh sát đô thị, kiến trúc sư trưởng, có đãi ngộ về tuyển dụng, sử dụng phụ cấp, mức thưởng, thù lao cũng được các thành viên UBTVQH cho rằng cần xem xét thận trọng. Vì vậy, Thường trực Ủy ban Pháp luật đề nghị trình dự án luật tại kỳ họp QH thứ 7 và thông qua tại kỳ họp thứ 8 (cuối năm 2010). Nhiều đại biểu thống nhất với quan điểm này.

Tuy nhiên, Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu cho rằng, không nên quy định “cứng” là để đến kỳ họp thứ 8 mới thông qua Luật Thủ đô mà tùy thuộc vào tình hình chuẩn bị và sự đóng góp, cho ý kiến của đại biểu QH. Nếu QH xét thấy có thể thông qua được ngay tại kỳ họp thứ 7 cũng rất tốt

Theo SGGP

Hình thành văn hóa giao thông "đã uống rượu, bia thì không lái xe"

Thông tin từ Phòng Cảnh sát giao thông (CSGT), Công an tỉnh cho biết, trong 5 ngày nghỉ lễ 30/4 - 1/5 vừa qua, toàn tỉnh xảy ra 2 vụ tai nạn giao thông (TNGT) làm 1 người chết, 3 người bị thương. So với cùng kỳ năm 2023 giảm 80% số vụ (2/10 vụ), giảm 50% số người chết (1/2 người), giảm 72,7% số người bị thương (3/11 người).

Công an huyện Yên Thủy liên tiếp bắt 3 vụ tàng trữ trái phép ma túy

Trong 4 ngày, từ 30/4 - 4/5, Công an huyện Yên Thuỷ liên tiếp bắt 3 vụ, 5 đối tượng tàng trữ trái phép chất ma tuý. Trong đó, 4 đối tượng cư trú ngoài địa bàn.

Đồng bộ, quyết liệt phòng, chống tham nhũng, tiêu cực

Công tác phòng ngừa, phát hiện và xử lý tham nhũng, tiêu cực trên địa bàn tỉnh thời gian qua có nhiều chuyển biến rõ nét, tích cực. Để có được kết quả đó là do cấp ủy, chính quyền các cấp đã huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực (PCTN, TC) một cách quyết liệt, đồng bộ, thống nhất cao từ trên xuống dưới...