Theo đơn đề nghị của bà Bùi Bích Đào, năm 1998, gia đình bà được Xí nghiệp vôi đá Hà Nội, thuộc Công ty vôi đá (CTVĐ) Lương Sơn (nay là Công ty cổ phần sản xuất đá xây dựng Lương Sơn) thanh lý nhà và cho mượn đất ở. Gia đình bà đã nộp tiền thanh lý, tiền thuế đất... Năm 2013, gia đình bà nhận được thông báo đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ của UBND thị trấn Lương Sơn. Bà đã làm hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ 181,5m2 đất ở tại tiểu khu 2. Tuy nhiên, hồ sơ của bà Đào bị trả lại vì không đủ các điều kiện để UBND huyện Lương Sơn cấp GCNQSDĐ. Trước sự việc trên, bà Đào nhiều lần gửi đơn kiến nghị đến các cơ quan chức năng của huyện, tỉnh đề nghị giải quyết.

Liên quan đến vấn đề này, quá trình làm việc, xác minh giải quyết, đồng chí Nguyễn Phương Đông, Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và môi trường (TN&MT) khẳng định, mảnh đất của gia đình bà Bùi Bích Đào ở tiểu khu 2, thị trấn Lương Sơn hoàn toàn đủ điều kiện để được cấp GCNQSDĐ theo quy định. Tại Công văn số 4854/STNMT-QLĐĐ, ngày 27/11/2023, một lần nữa Sở TN&MT khẳng định điều này. Theo Sở TN&MT, sau khi nghiên cứu hồ sơ, tài liệu liên quan xác định: Về nguồn gốc sử dụng đất, tại Văn bản số 102/KHXN, ngày 20/1/1992, Xí nghiệp vôi đá Hà Nội đề xuất Sở Xây dựng Hà Nội xin được giải quyết khoảng 5.000 m2   đất hoang hóa cho cán bộ, công nhân viên mượn làm nhà, có trách nhiệm đóng tiền thuê đất cho Nhà nước và nộp lệ phí đất. Sở Xây dựng Hà Nội nhất trí và cho mượn 3 khu đất với tổng diện tích 5.850,0 m2.

Cũng với nội dung trên tại Văn bản số 103/KHXN, ngày 26/3/1992, Xí nghiệp vôi đá Hà Nội đề xuất và được UBND huyện Lương Sơn nhất trí xác nhận. Ngày 1/6/1998, Xí nghiệp vôi đá Hà Nội có Tờ trình số 114/TT-CT trả lại đất cho Nhà nước quản lý, xin hợp thức hóa cấp phép sử dụng đất cho công nhân viên. Trong danh sách cán bộ, công nhân viên được thanh lý nhà và mượn đất có tên bà Bùi Bích Đào, đã nộp tiền thanh lý nhà ở 4,1 triệu đồng...

Năm 2020, Công ty cổ phần sản xuất đá xây dựng Lương Sơn được UBND tỉnh cho thuê đất và cấp GCNQSDĐ số CV 400496, thửa đất số 207, tờ bản đồ số F-48-116 (145-a-1), diện tích 10.312,8m2. Qua kiểm tra, rà soát hồ sơ thuê đất của công ty đang quản lý, sử dụng không có diện tích đất bà Đào xin cấp GCNQSDĐ. Tại khu đất bà Đào đang sử dụng, các hộ dân đã xây dựng nhà ở và hình thành khu dân cư. Trên thực tế, CTVĐ Lương Sơn không còn quản lý đối với khu đất này từ năm 1998. Bà Đào đã xây dựng nhà ở kiên cố, sử dụng ổn định, không tranh chấp; phù hợp quy hoạch sử dụng đất (quy hoạch là đất ở) và đã nộp tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ theo thông báo ngày 10/8/2015 của Chi cục Thuế Lương Sơn.

Trên cơ sở xác định nguồn gốc sử dụng đất, Sở TN&MT đề nghị UBND huyện Lương Sơn căn cứ quy định tại điểm đ, khoản 1, Điều 100, Luật Đất đai năm 2013; Điều 21, Điều 23, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 của Chính phủ xem xét, thực hiện việc cấp GCNQSDĐ cho bà Đào theo đúng thẩm quyền và quy định của pháp luật.   

Mặc dù vậy, UBND huyện Lương Sơn vẫn nói không với việc cấp GCNQSDĐ cho bà Đào. UBND huyện Lương Sơn cho biết: Ngày 27/9/2023, Phòng TN&MT huyện nhận được Công văn số 719, ngày 26/9/2023 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) huyện về việc chuyển hồ sơ kiểm tra, trình ký GCNQSDĐ, kèm hồ sơ đề nghị cấp GCN QSDĐ của bà Đào. Sau khi xem xét hồ sơ, ngày 29/9/2023, Phòng TN&MT huyện ban hành phiếu đề nghị bổ sung, trả lại hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ của bà Đào, lý do theo bản vẽ lại bản đồ địa chính số 23-2023 của Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Lương Sơn, thửa đất số 216, tờ bản đồ số 145A do bà Đào đề nghị cấp GCNQSDĐ có diện tích 160,4m2. Tuy nhiên, tại hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ của bà Đào được Chi nhánh VPĐKĐĐ chuyển đến theo Công văn số 719 xác định diện tích thửa đất 216, tờ bản đồ số 145A có diện tích 181,8m2. Như vậy, diện tích sử dụng đất của thửa đất số 216, tờ bản đồ số 145A tại thời điểm kê khai cấp GCNQSDĐ và thời điểm Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện đo đạc, kiểm tra không đồng nhất. 

Ngày 27/11/2023, UBND huyện Lương Sơn nhận được Công văn số 4854 của Sở TN&MT đề nghị UBND huyện Lương Sơn căn cứ Điều 100, Luật Đất đai năm 2013 và Nghị định số 43/2014/NĐ-CP xem xét, thực hiện việc cấp GCNQSDĐ cho bà Đào. Tuy nhiên, theo đồng chí Nguyễn Anh Đức, Phó Chủ tịch UBND huyện Lương Sơn, sau khi rà soát hồ sơ cấp GCNQSDĐ của bà Đào và căn cứ quy định pháp luật về đất đai cho thấy, chưa đủ điều kiện để UBND huyện xem xét cấp GCNQSDĐ. Bởi lẽ, từ ngày 29/9/2023, Phòng TN&MT huyện ban hành phiếu đề nghị bổ sung, hoàn thiện, trả lại hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ của bà Đào nhưng UBND huyện vẫn chưa nhận lại hồ sơ do Chi nhánh VPĐKĐĐ chuyển đến. Ngoài ra, diện tích đất bà Đào đề nghị cấp GCNQSDĐ có nguồn gốc do Công ty cổ phần sản xuất đá xây dựng Lương Sơn quản lý, đến nay UBND tỉnh chưa ban hành quyết định thu hồi đối với diện tích do Xí nghiệp vôi đá Hà Nội xin trả lại cho nhà nước quản lý. Do vậy, UBND huyện Lương Sơn không thể thực hiện việc cấp GCNQSDĐ cho bà Đào. 

Tuy nhiên, xác định diện tích đất bà Đào đang sử dụng ổn định, không tranh chấp, phù hợp với quy hoạch; quá trình sử dụng đất bà Đào đã nộp đầy đủ tiền thanh lý, tiền thuê nhà đất... Mặt khác, ngoài hộ bà Đào cũng có những hộ mua nhà thanh lý của CTVĐ Lương Sơn chưa được cấp GCNQSDĐ. Do vậy "để việc cấp GCNQSDĐ cho bà Đào và các hộ trong danh sách thanh lý nhà và cho mượn đất do CTVĐ Lương Sơn đề xuất đảm bảo theo quy định, UBND huyện Lương Sơn đề nghị UBND tỉnh giao toàn bộ khu đất trước đây do CTVĐ Lương Sơn cho bà Đào và một số hộ mua thanh lý, được công ty cho mượn đất làm nhà về địa phương quản lý để xem xét, cấp GCNQSDĐ theo quy định”, đồng chí Nguyễn Anh Đức, Phó Chủ tịch UBND huyện Lương Sơn kiến nghị.