Cán bộ phòng Kiểm tra và theo dõi thi hành văn bản (Sở Tư pháp) cập nhật văn bản QPPL rà soát, hệ thống hoá trên máy vi tính.
(HBĐT) - Trong năm 2014, tỉnh ta đã hoàn thành việc rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) do HĐND và UBND ban hành kỳ đầu (từ năm 1991 - 2013). Đây là lần đầu tiên kể từ năm 1991, việc tập hợp, hệ thống hoá văn bản QPPL được triển khai trên phạm vi toàn tỉnh. Thông qua rà soát, hệ thống hoá văn bản kỳ đầu là cơ sở để HĐND, UBND nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, kịp thời xử lý những văn bản có mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, tạo hiệu quả trong xây dựng, áp dụng, thi hành pháp luật.
Với vai trò là cơ quan giúp UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị triển khai thực hiện kế hoạch rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL kỳ đầu trên địa bàn tỉnh, tổng hợp kết quả rà soát, hệ thống hóa trình Chủ tịch UBND tỉnh, Sở Tư pháp đã hướng dẫn các các sở, ban, ngành, UBND, Phòng Tư pháp các huyện, thành phố thực hiện rà soát, hệ thống hóa văn bản; phối hợp với Văn phòng Đoàn ĐBQH &HĐND tỉnh, Ban Pháp chế (HĐND tỉnh), Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ để tra cứu, tập hợp văn bản QPPL; chủ động lập danh mục toàn bộ văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành thuộc đối tượng hệ thống hóa, gửi đến các sở, ban, ngành để phối hợp đối chiếu. Theo đó, ở cấp tỉnh tập hợp để rà soát 289 văn bản, trong đó có 88 nghị quyết, 172 quyết định, 29 chỉ thị tại 22 lĩnh vực thuộc lĩnh vực quản lý của tất cả các cơ quan chuyên môn.
Về hiệu lực kết quả rà soát, xác định 54 văn bản hết hiệu lực toàn bộ, 17 văn bản hết hiệu lực một phần. Về nội dung, qua rà soát kiến nghị sửa đổi, bổ sung 39 văn bản, ban hành văn bản thay thế 15 văn bản, ban hành văn bản bãi bỏ 4 văn bản, ban hành mới 2 văn bản. Tại cấp huyện tập hợp rà soát 699 văn bản, có 429 văn bản hết hiệu lực toàn bộ, 270 văn bản còn hiệu lực. Ở cấp xã, các văn bản được ban hành phần lớn là Nghị quyết của HĐND, trong đó chủ yếu là Nghị quyết về dự toán, quyết toán ngân sách, kế hoạch phát triển KT -XH hàng năm, chương trình giám sát hàng năm. Đến thời điểm rà soát, hầu hết các văn bản này đều đã hết hiệu lực. Văn bản là quyết định của UBND cấp xã còn hiệu lực chủ yếu là quyết định ban hành quy chế làm việc của UBND cấp xã.
Bà Đặng Thị Thu Hường, Phó Phòng Kiểm tra và theo dõi thi hành văn bản (Sở Tư pháp) cho biết: Thời gian xác định văn bản thuộc đối tượng hệ thống hóa từ năm 1991 - 2013, song qua tra cứu, tập hợp, xác định hiệu lực cho thấy, đến thời điểm 31/12/2013, không còn văn bản nào từ năm 1991 -2001 còn hiệu lực và thuộc đối tượng hệ thống hóa. Từ năm 2007 đến nay, hàng năm, Chủ tịch UBND tỉnh đều ban hành Quyết định công bố văn bản hết hiệu lực. Từ năm 2007-2013 có 176 văn bản đã công bố hết hiệu lực (gồm 48 nghị quyết, 109 quyết định, 19 chỉ thị). Do đó, mặc dù tổng số văn bản QPPL do HĐND, UBND cấp tỉnh ban hành khá lớn (465 văn bản) nhưng chỉ 289 văn bản thuộc đối tượng hệ thống hoá kỳ đầu. Với vai trò là cơ quan tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện công tác rà soát, hàng năm, Sở Tư pháp đều tiến hành rà soát văn bản. Năm 2013, Sở đã rà soát văn bản do HĐND, UBND tỉnh ban hành trong 10 năm (2002 -2011), góp phần giảm tải khối lượng công việc trong rà soát, hệ thống hóa văn bản kỳ đầu. Bên cạnh đó, Sau khi Luật Ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND và Nghị định hướng dẫn được ban hành, từ năm 2006, hoạt động xây dựng, ban hành văn bản từng bước đi vào nền nếp, các văn bản ban hành tuân thủ quy định về hình thức, trình tự, thủ tục. Các văn bản ban hành trước năm 2006 nhìn chung chưa đảm bảo về hình thức, chưa chuẩn mực về kỹ thuật xây dựng văn bản hoặc một số trường hợp cùng một nội dung vừa được quy định bởi Nghị quyết của HĐND tỉnh, vừa được quy định bởi Quyết định của UBND tỉnh. Ngoài ra, một số văn bản được ban hành chưa kịp thời theo phân cấp tại văn bản QPPL của T.Ư một số văn bản đã ban hành nhưng chưa kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ nhằm phù hợp với hệ thống pháp luật...
Việc thực hiện rà soát, hệ thống hoá văn bản QPPL kỳ đầu tạo hiệu quả tích cực góp phần nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản QPPL, bảo đảm văn bản ban hành phù hợp thực tiễn, có tính dự báo cao, hạn chế tối đa tình trạng văn bản mới ban hành đã sửa đổi, bổ sung, thay thế.
Hà Thu
Phát triển bởi ICT GROUP.
